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I termini che incontri in un Comune, con una definizione e una spiegazione in parole povere.
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Anche: accertamento di entrata, accertamento delle entrate
Prima fase dell'entrata: l'ente verifica, con idonea documentazione, la ragione e il titolo giuridico del credito, individua il debitore, quantifica la somma da incassare e ne fissa la scadenza.
Il Comune registra, di norma prima dell'incasso, che qualcuno gli deve dei soldi. Il credito esiste, ma accertato non vuol dire incassato.
Anche: avanzo, disavanzo, risultato di amministrazione, risultato contabile di amministrazione
Risultato contabile della gestione, determinato con il rendiconto: fondo di cassa più residui attivi meno residui passivi, al netto del fondo pluriennale vincolato. Si distingue in fondi accantonati, vincolati, destinati agli investimenti e liberi.
Il saldo, crediti compresi. Non è contante: una parte ha già una destinazione, la quota libera si usa solo per le finalità di legge.
Anche: competenza potenziata, competenza finanziaria, principio della competenza finanziaria
Principio contabile per cui le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate si registrano quando nascono, ma si imputano all'esercizio in cui scadono, cioè diventano esigibili.
Spesa ed entrata finiscono nel bilancio dell'anno in cui il pagamento o l'incasso diventa dovuto, non in quello in cui si firma.
Anche: Corte dei Conti, giudice contabile, sezioni regionali di controllo, giurisdizione contabile
Organo di rilievo costituzionale con funzioni di controllo e di giurisdizione in materia di contabilità pubblica. Le sezioni regionali di controllo esaminano i bilanci e i rendiconti degli enti locali; i giudici contabili decidono sulla responsabilità per danno erariale.
Controlla i bilanci. Su iniziativa della Procura contabile (il pubblico ministero della Corte) giudica chi deve risarcire danni all'erario causati con dolo o colpa grave.
Anche: danno all'erario, responsabilità erariale, responsabilità amministrativa, responsabilità amministrativo-contabile
Perdita economica subita da un ente pubblico per l'azione o l'omissione di chi agisce per suo conto. La responsabilità davanti alla Corte dei conti nasce solo se la condotta è dolosa o gravemente colposa.
La perdita economica per l'ente. Perché qualcuno ne risponda davanti alla Corte dei conti servono dolo o colpa grave: una spesa sbagliata non basta.
Anche: determinazione, determinazione dirigenziale, determina dirigenziale, determinazione del responsabile
Atto amministrativo con cui il responsabile del servizio esercita i propri poteri di gestione. Di norma gli impegni di spesa si assumono con questo atto.
L'atto con cui un responsabile degli uffici decide e impegna la spesa, nel quadro degli indirizzi dati dagli organi politici.
Anche: DUP, documento unico di programmazione, sezione strategica, sezione operativa, SeS, SeO
Documento di programmazione dell'ente locale in due sezioni: la Sezione strategica, con orizzonte pari al mandato amministrativo, e la Sezione operativa, con orizzonte pari al bilancio di previsione triennale.
Il documento in cui gli indirizzi politici del mandato diventano programmi e risorse. Se i numeri non lo reggono, resta un elenco di intenzioni.
Anche: entrate ordinarie, entrate di parte corrente, Titolo 1/Titolo 2/Titolo 3 dell'entrata
Entrate che finanziano la gestione ordinaria, cioè Titolo 1 (tributarie, contributive e perequative), Titolo 2 (trasferimenti correnti) e Titolo 3 (extratributarie) dell'entrata.
I soldi che entrano per far funzionare servizi e uffici: tributi, trasferimenti, proventi dei servizi e dei beni. Non tutte sono ugualmente stabili.
Anche: impegno, impegno di spesa, impegno della spesa
Prima fase della spesa: a seguito di un'obbligazione giuridicamente perfezionata si determinano la somma da pagare, il creditore, la ragione e la scadenza, e si costituisce il vincolo sullo stanziamento di bilancio.
Il Comune si obbliga a pagare qualcuno e quella somma esce dal margine di spesa disponibile. Il pagamento vero arriva dopo.
Anche: incasso, riscossione, riscossione delle entrate, ordinativo di incasso
Fase dell'entrata successiva all'accertamento: il materiale introito delle somme dovute all'ente da parte del tesoriere o di altri incaricati. Si dispone con l'ordinativo di incasso.
I soldi sono arrivati davvero in cassa, presso il tesoriere, la banca che gestisce la cassa del Comune. Solo qui un credito diventa liquidità.
Anche: separazione tra politica e gestione, distinzione tra politica e amministrazione, politica e gestione
Principio per cui agli organi di governo spettano i poteri di indirizzo e di controllo politico-amministrativo, mentre la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica spetta, di norma, ai dirigenti e ai responsabili dei servizi, con autonomi poteri di spesa.
La politica fissa obiettivi e priorità e controlla i risultati; di norma gli uffici gestiscono e firmano gli atti. Gli indirizzi restano responsabilità politica.
Anche: revisore dei conti, revisori dei conti, revisore unico, collegio dei revisori, organo di revisione economico-finanziaria
Organo di revisione economico-finanziaria: di norma un revisore unico sotto i 15.000 abitanti, un collegio di tre negli altri. Il Consiglio nomina i revisori estratti da un elenco del Ministero dell'Interno alla presenza del Prefetto; presidente scelto dal Consiglio.
Controllori esterni dei conti: i revisori escono da un'estrazione, non li sceglie il sindaco; il presidente del collegio lo sceglie il Consiglio. Danno pareri.
Anche: servizi per conto terzi, conto terzi, partite di giro e servizi per conto terzi
Operazioni compiute per conto di altri soggetti, senza discrezionalità né autonomia decisionale dell'ente (per esempio come sostituto d'imposta). In bilancio: Titolo 9 dell'entrata e Titolo 7 della spesa.
Soldi che transitano dal bilancio senza essere del Comune: li incassa o li paga per conto di altri. Entrate e spese si equivalgono.
Anche: PEG, piano esecutivo di gestione, piano esecutivo
Atto della Giunta, di norma entro 20 giorni dall'approvazione del bilancio di previsione, che individua gli obiettivi della gestione e li affida, con le risorse, ai responsabili dei servizi. Facoltativo sotto i 5.000 abitanti, obbligatorio da 5.000 in su.
Con il PEG la Giunta affida a ciascun responsabile obiettivi e budget. Fissa cosa fare; come farlo e firmare gli atti resta agli uffici.
Anche: rendiconto, consuntivo, conto consuntivo, bilancio consuntivo
Documento con cui si dimostrano i risultati della gestione di un anno. Comprende, di regola, conto del bilancio, conto economico e stato patrimoniale. Il Consiglio lo delibera di norma entro il 30 aprile dell'anno successivo.
Il consuntivo dell'anno: cosa è entrato e uscito, cosa resta da incassare e da pagare, quale risultato ne esce.
Anche: residui attivi, crediti residui
Somma accertata e non riscossa entro la fine dell'esercizio. Si conserva tra i residui solo se esiste un titolo giuridico che costituisce l'ente creditore e il credito è esigibile nell'esercizio.
Un credito che il Comune ha già accertato ma non ha ancora incassato a fine anno. Non è denaro: va verificato se arriverà.
Anche: salvaguardia equilibri, verifica degli equilibri di bilancio, delibera di salvaguardia
Delibera del Consiglio che attesta il mantenimento degli equilibri di bilancio, con la periodicità del regolamento di contabilità e comunque almeno una volta entro il 31 luglio. Se l'esito è negativo, si adottano contestualmente i provvedimenti necessari.
La verifica periodica: i conti reggono ancora? Se no, il Consiglio corregge subito. Un esito positivo vale per quel giorno, non per il resto dell'anno.
Anche: segretario, segretario comunale e provinciale, segretario generale, segretario dell'ente
Funzionario scelto dal sindaco tra gli iscritti all'Albo dei segretari comunali e provinciali. Assiste gli organi dell'ente sulla conformità dell'azione amministrativa a leggi, statuto e regolamenti. Di norma l'incarico dura quanto il mandato del sindaco.
Assiste sindaco, Giunta e Consiglio perché gli atti rispettino legge, statuto e regolamenti. Non decide al posto loro: la responsabilità resta degli organi.
Anche: stanziamenti, stanziamento di bilancio, previsione di spesa
Importo iscritto nel bilancio di previsione per una voce di entrata o di spesa. Per la spesa ha natura autorizzatoria: costituisce il limite entro cui si possono assumere impegni.
Quanto, al massimo, il Comune può impegnare su quella voce. È un'autorizzazione a spendere, non una spesa già fatta.
Anche: titoli, titoli di entrata, titoli di spesa, Titolo 1/Titolo 2
Classificazione principale di entrate e spese. L'entrata ha otto titoli, numerati da 1 a 7 e 9; la spesa sei, da 1 a 5 e 7. La numerazione di entrata e spesa non coincide.
Sono i grandi raggruppamenti del bilancio. Stesso numero, cose diverse: il Titolo 2 dell'entrata raccoglie trasferimenti correnti, quello della spesa investimenti.