Affidamento Diretto sotto Soglia: Istruzioni per i RUP.
Soglie, principio di rotazione e la motivazione nell'atto. Le nuove regole del Codice degli Appalti che ogni RUP comunale deve conoscere a memoria per evitare sanzioni.
Con il Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), l'affidamento diretto sotto i 140.000 euro (servizi e forniture) e sotto i 150.000 euro (lavori) è diventato lo strumento principe della gestione comunale. Il legislatore ha voluto la "velocità", ma ha lasciato intatti i rischi per chi firma.
Il principio del risultato vs. principio di rotazione
Selezionare l'operatore economico non richiede più consultazioni plurime per legge sotto certe soglie. Il RUP può procedere direttamente, ma l'ANAC vigila severamente sull'elusione del principio di rotazione.
Non si può affidare la fornitura di toner sempre alla stessa ditta locale "perché sono sempre stati bravi". Il Codice vieta di riaffidare al contraente uscente un affidamento consecutivo nello stesso settore merceologico: si può reinvitarlo o riaffidargli direttamente solo in casi motivati, per la struttura del mercato e l'effettiva assenza di alternative, dopo aver verificato l'accurata esecuzione del contratto precedente. Sotto i 5.000 euro la deroga è consentita (art. 49).
Frazionare un appalto di 160.000€ in due affidamenti da 80.000€ per eludere la procedura prevista per gli importi superiori è vietato (art. 14, comma 6, salvo ragioni oggettive) ed espone chi firma a responsabilità.
L'obbligo di piattaforme digitali
Le procedure vanno gestite su piattaforme di approvvigionamento digitale certificate, anche sotto i 5.000 euro: per questi micro-affidamenti l'interfaccia web messa a disposizione da ANAC è solo una modalità suppletiva, per i casi di impossibilità o difficoltà di ricorso alla piattaforma. Conviene transitare tramite MEPA o piattaforme regionali per garantire la tracciabilità e la rotazione automatica degli inviti.
La congruità del prezzo
Anche nell'affidamento fiduciario, il RUP deve attestare la congruità della spesa. Una singola ricerca di mercato o il confronto con precedenti affidamenti simili (o con i listini Consip) deve essere sempre verbalizzata nella Determina di Affidamento.