Affidamento Diretto sotto Soglia: Istruzioni per i RUP.
Soglie, principio di rotazione e la motivazione nell'atto. Le nuove regole del Codice degli Appalti che ogni RUP comunale deve conoscere a memoria per evitare sanzioni.
Con il Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), l'affidamento diretto sotto i 140.000 euro (servizi e forniture) e sotto i 150.000 euro (lavori) è diventato lo strumento principe della gestione comunale. Il legislatore ha voluto la "velocità", ma ha lasciato intatti i rischi per chi firma.
Il principio del risultato vs. principio di rotazione
Selezionare l'operatore economico non richiede più consultazioni plurime per legge sotto certe soglie. Il RUP può procedere direttamente, ma l'ANAC vigila severamente sull'elusione del principio di rotazione.
Non si può affidare la fornitura di toner sempre alla stessa ditta locale "perché sono sempre stati bravi". Gli affidamenti consecutivi allo stesso operatore per la medesima categoria merceologica devono essere motivati da eccezionalità o dall'impossibilità di trovare alternative sul MEPA.
Frazionare un appalto di 160.000€ in due affidamenti da 80.000€ per eludere la gara sopra-soglia è considerato dolo — ed è una delle fattispecie più indagate dalla Guardia di Finanza nei comuni.
L'obbligo di MEPA
Al di sotto dei 5.000 euro esiste ancora la libertà di operare fuori dalle piattaforme telematiche certificate, ma è sempre consigliabile transitare tramite MEPA o piattaforme regionali per garantire la tracciabilità e la rotazione automatica degli inviti.
La congruità del prezzo
Anche nell'affidamento fiduciario, il RUP deve attestare la congruità della spesa. Una singola ricerca di mercato o il confronto con precedenti affidamenti simili (o con i listini Consip) deve essere sempre verbalizzata nella Determina di Affidamento.